加快培育和发展蓝碳经济

□蔡承彬

福建“十五五”规划纲要提出，“创新海洋碳汇发展机制”“优化海洋生态产品价值实现机制，打造海洋（渔业）碳汇核算交易等全产业链体系”。福建加快培育蓝碳经济，既是加强海洋生态治理的重要举措，也有助于培育新的海洋经济增长点。

一、福建培育蓝碳经济的战略价值与独特优势

作为全国首个国家生态文明试验区，福建肩负生态产品价值实现机制改革先行探路的使命。发展蓝碳经济，有利于重塑传统海洋开发逻辑，跳出粗放围海、高密度养殖的旧有路径，把市场化碳汇收益反哺到红树林修复、互花米草治理、海域污染整治当中，构建起“以碳养海”的长效管护模式，实现人海和谐共生，也为全国蓝碳经济建设提供可复制、可推广的福建经验。

实现蓝碳经济战略价值，根植于福建海洋经济基础与独特优势。一是资源优势。福建大陆海岸线居全国第二位，海域面积13.6万平方公里，是国内为数不多的同时拥有红树林、盐沼、海草床、贝藻类完整蓝碳资源的省份。九龙江口、霞浦形成连片红树林湿地碳库；闽江口、漳江口原生盐沼生态持续提质；闽东、闽南有序推进海草床抢救修复；全省贝藻养殖规模位居全国前列，形成“湿地蓝碳+渔业蓝碳”双轮驱动的独特格局，为蓝碳增汇提供丰富多样的现实场景。二是政策优势。作为全国首个国家生态文明试验区，福建承担生态产品价值实现机制改革先行探索任务。2025年，中央赋予福厦泉要素市场化配置综合改革试点任务，明确要求探索建立海洋碳汇相关标准，为地方自主制定核算规范、搭建交易载体、创新蓝碳司法与金融试点提供政策依据。福建省“十五五”规划将蓝碳纳入海洋经济、减污降碳专项规划，从省级层面对蓝碳经济发展加强统筹布局。三是科研优势。依托厦门大学、自然资源部第三海洋研究所科研力量，攻克沉积碳、惰性溶解有机碳测算等行业难题，为蓝碳“可测、可核、可交易”提供技术支撑。

尽管福建在蓝碳经济领域先行先试取得了明显的成效，但整体上仍处于起步阶段，发展面临诸多制约因素。一是技术计量层面，全类型本土方法学体系尚不健全，盐沼、海草床核算方法仍有待完善。二是制度确权层面，海洋碳汇产权界定、确权登记细则有待细化，村集体、散户养殖户碳资产确权流程较为烦琐，碳汇资产抵质押、流转的制度通道尚未完全打通。三是市场运行层面，当前交易仍以企业自愿认购、司法个案补偿为主，稳定刚性需求不足，碳价波动较大，经营主体收益预期不稳，制约蓝碳经济交易。四是产业经济层面，蓝碳产业链条偏短，蓝色金融创新还处于试点示范阶段，蓝碳富民潜力有待释放。

二、加快推进福建蓝碳经济高质量发展的路径

把蓝碳经济打造成为海洋强省建设的重要力量，需要牢牢把握海洋生态产品价值转化这一主线，围绕“计量核算—确权登记—核查核证—市场交易—收益分配—生态反哺”完整闭环，厚植蓝色碳库，激活市场潜能。

强化科技数字赋能，夯实计量监测基础。一是完善全链条标准体系。联合省内科研院所补齐盐沼、海草床本土核算方法，持续完善红树林、贝藻标准规范，加快成熟方法申报国家核证自愿减排量目录，建立全省蓝碳资源动态本底数据库。二是升级全域智慧监测平台。扩大重点海湾、连片养殖区智能监测站点布设，融合AI、物联网、区块链技术实现碳汇全程溯源，打通自然资源、海洋、生态环境部门数据壁垒，实现监测、核证、交易数据一体化共享，降低项目核算认证成本。三是深化前沿增汇技术攻关。布局“海上风电+海洋牧场”、渔光互补复合增汇示范基地，同步开发清洁能源与海洋碳汇，丰富复合型碳汇供给渠道。

健全制度法治保障，明晰碳汇权属边界。出台省级蓝碳经济专项行动方案，制定海洋碳汇产权管理办法，明确海洋碳汇所有权归国家、海域使用权人享有开发收益权，简化村集体、散户碳资产确权登记流程。统一蓝碳项目开发、核查、交易监管规则，建立第三方核证机构准入名录，严厉打击虚假碳汇、违规交易。配套财税激励政策，设立蓝碳专项补贴，对监测、生态修复、项目认证予以资金扶持，落实贷款贴息、税收减免，降低经营主体参与门槛。

培育多层次市场，激活蓝碳供需两端动能。需求端，推进持续扩容蓝碳交易，引导古雷石化、临港制造、港口园区常态化认购本地蓝碳，打造零碳园区、零碳港口示范；完善碳普惠机制，将公众、小微企业低碳行为转化为碳积分，培育大众碳汇需求；持续深化司法碳汇应用，对接国家核证自愿减排量目录市场拓宽需求渠道。供给端，推进连片红树林、大型养殖区碳汇集中打包开发，推广村集体统一运营模式，培育专业碳汇开发企业，盘活零散碳资源；搭建常态化供需对接平台，推出长期碳汇认购协议，平滑碳价波动，稳定市场预期。

延伸融合产业链，拓宽富民发展路径。做大蓝色碳金融生态圈，扩大碳汇质押、碳保险、蓝色碳票试点，设立蓝碳产业投资基金，完善风险缓释机制。打造闽东南蓝碳生态文旅示范带，开发研学、海岸观光特色产品，健全收益倾斜分配机制，保障碳汇资金用于海域治理、渔村增收。培育碳核查、碳资产管理专业服务业，依托高校开设蓝碳相关专业，补齐产业人才短板；深化两岸蓝碳科研、项目、市场交流，输出福建蓝碳实践经验，提升区域海洋生态治理影响力。

（作者为福建社会科学院习近平经济思想研究所研究员）