培育统一技术和数据市场

□黄杰龙 庄伟卿

　　习近平同志在福建工作期间提出的“数字福建”战略构想，为新时代福建省培育统一的技术和数据市场提供了根本遵循。福建省是数字中国建设先行省份，根据全国统一大市场建设要求和《福建省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，亟需以培育统一技术和数据市场为战略支点，让技术创新的“关键变量”与数据要素的“核心引擎”相互赋能，在服务全国统一大市场建设中展现福建担当。

　　健全交易枢纽，激活创新要素流通“强磁场”

　　技术市场是科技成果转化的“转换器”，决定着创新资源的配置效率。面对当前技术市场的区域协同不足、评估机制滞后等挑战，需从三方面完善技术交易生态。

　　打造“双轮驱动”的技术交易网络。整合海峡技术转移中心、中国（福建）知识产权保护中心、福建省大数据中心资源，开发大数据智能匹配系统。探索福建技术市场与北京、上海、粤港澳大湾区数据直连、规则互认，建立闽赣、闽粤技术交易“跨省通办”机制；探索试点“两岸技术交易单一窗口”，为台胞台企提供技术成果转化“一站式服务”，打造两岸技术融合示范工程。

　　构建“全链贯通”的知识产权运营机制。针对技术交易“评估难、定价难、流转难”问题，联合高校、科研机构制定省级知识产权价值评估地方标准，构建“技术成熟度+市场应用前景+碳减排效益”三维评估体系，破解绿色技术、数字技术等新兴领域定价痛点。开展“知识产权跨境交易”试点，探索“技术跨境交易+人民币结算”模式。强化区块链技术应用，建设省级知识产权服务平台，培育一批知识产权服务机构。

　　创新“场景驱动型”的技术转化模式。在主导产业领域发布“卡脖子”技术清单，围绕智慧港口、数字医疗、海洋装备等领域动态发布需求，鼓励中小企业、科创团队通过竞争性方式参与场景测试与适配。依托平潭区位优势，试点“两岸数字技术融合应用示范区”，打造特色场景，吸引粤港澳大湾区及台湾地区科技企业开展技术验证，构建“场景引技术、技术促产业”协同创新格局。

　　完善共享体系，筑牢创新协同发展“硬支撑”

　　科技资源共享是提升创新效率的“加速器”。福建拥有的国家（全国）重点实验室、省创新实验室数量偏少，共享程度低，亟需构建“物理分散、逻辑集中”的共享服务体系。

　　建设“省域一体化”科研设施共享网络。整合福建省科技资源共享平台、高校科研设施开放平台。开发一站式科技共享APP，实现科研设施在线预约、跨域调度、费用结算“一网通办”，提高大型科研仪器开放共享率，降低中小企业研发成本。

　　打造“产业导向型”科技信息共享枢纽。建设重点产业集群“产业科技大脑”，汇聚全球专利数据、技术动态和产业链供需信息，提供“技术查新—竞品分析—研发规划”全链条服务。试点“产业专利池”，由龙头企业牵头共建专利共享平台，实现关键共性技术低成本许可。依托“数字中国”峰会，建立闽籍院士、海外人才技术库，定向推送至园区企业，探索“跨境技术路演”常态化机制，促进成果转化项目数量增长。

　　拓展“跨境协同型”创新合作网络。发挥“海丝核心区”优势，探索与共建“一带一路”国家的合作途径。与周边省份共建“科技资源共享联盟”，实现大型仪器互认、创新券互用。积极引进台湾科技团队，探索建立两岸科研人员“双聘制”和成果“共有共享”机制。

　　培育数据市场，开辟数字经济发展“新赛道”

　　面对确权规则不清、流通机制不畅等问题，需以数据基础制度建设为核心，构建“采集加工—流通交易—应用防护”全链条生态。

　　建立数据要素产权制度“福建样本”。在全国“数据二十条”框架下，制定数据要素确权管理办法和工作细则，明确公共数据、企业数据、个人数据的产权界定和登记规则。试点“数据三权分置”改革，允许企业对工业数据、消费数据加工后形成数据产品合规交易。建设全省统一的数据资产登记平台，为数据融资、跨境交易提供制度支撑。

　　打造“双枢纽+多场景”的数据流通体系。建设“闽数据”交易平台，集成隐私计算、区块链存证等技术，实现数据“可用不可见、可控可计量”。聚焦工业互联网、智慧医疗等场景，在重点产业集群建设“产业链数据共享平台”，打通设计、生产、销售数据壁垒。建设“数据跨境流动服务中心”，提供安全评估、跨境托管等服务，培育数据跨境流动示范项目。

　　构建数据要素治理“三维防护网”。强化技术支撑，研发数据加密、访问控制等核心技术，为交易平台提供全周期安全保障。完善制度规则，建立负面清单，加强数据垄断、滥用监管。培育中介服务体系，建立数据经纪人制度，培训数据合规师和交易经纪人，推动市场规范化发展。

　　强化制度生态，夯实统一市场建设“软环境”

　　培育统一技术和数据市场，需统筹政策、法治、人才等要素，构建市场化、法治化、国际化的发展生态。

　　完善政策协同与资源整合机制。出台省级统一技术和数据市场建设行动方案，明确目标任务与责任分工；设立专项改革资金，引导社会资本设立技术转化基金与数据产业基金，强化资金统筹效能；推动政策资源向民营企业、中小企业精准滴灌，提升政策协同性和市场响应效率。

　　强化法治保障与安全监管体系。在数据纠纷领域探索“技术调查官”“数据合规专家”参与案件审理机制，建立纠纷快速仲裁通道；依托省级数据安全监测预警平台，实时检测异常流量，在关键领域推行“数据安全保险”和风险补偿机制；开展市场秩序专项整治，打击侵权假冒、数据窃取等行为；常态化开展数据出境安全评估，建立重点领域数据备份体系，筑牢安全发展屏障。

　　实施人才引育与激励计划。定向引进数字技术专业人才，加快落实柔性引才及技术入股等激励措施；深化高校产教融合，联合龙头企业共建实训平台，培育持证技术经纪人；与丝路沿线国家共建“数字丝绸之路人才联盟”，推动跨境技术合作与人才互认，为统一技术和数据市场提供国际化智力支撑。

　　（作者单位：福建理工大学互联网经贸学院。本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心课题“加快建设全国统一大市场的福建新作为”阶段性成果）