《福建省“十五五”文化和旅游发展规划》政策解读

　　文化旅游业是国民经济的重要组成部分，也是满足人民群众美好生活需要的重要途径。习近平总书记高度重视文化和旅游工作，多次作出重要指示批示，强调文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展。2024年10月，习近平总书记在福建考察时提出“要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”等重要要求，赋予福建全面展现新时代八闽文化的气韵和风采，推进文化和旅游深度融合发展、打造世界知名旅游目的地、把文化旅游业培育成为支柱产业等新使命新任务，为我们推进文化和旅游高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

　　“十五五”时期是文化和旅游深度融合发展、提升开放能级、实现质效跃升的战略机遇期。为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，加快推动文化和旅游高质量发展，编制《福建省“十五五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。

　　一、编制依据及规划期

　　《规划》以《旅游强国建设“十五五”规划》《国家文物事业发展“十五五”规划》和《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等为依据，规划期限为2026—2030年。

　　二、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平文化思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动文旅经济高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦打造世界知名旅游目的地发展目标、把文化旅游业培育成为支柱产业重要要求、推进文化和旅游深度融合发展实践路径，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力建设更高水平文化强省，着力完善现代旅游业体系，着力推动文旅经济实现质的有效提升和量的合理增长，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实的文旅支撑。

　　三、主要内容

　　《规划》共12个部分，设置了12个专栏。

　　第一部分为规划目标。提出到2030年，文化强省和世界知名旅游目的地建设取得重大进展，文化和旅游高质量发展迈出坚实步伐，文化和旅游融合发展体制机制更加完善，“清新福建”品牌知名度美誉度大幅提升，福建作为海丝旅游重要枢纽地的地位更加凸显，全省接待旅游总人数、游客旅游总花费均实现年均6%—7%增长。到2035年，八闽文化在创造性转化和创新性发展中绽放出新的时代光彩，文化旅游业成为全省经济社会发展的支柱产业，文旅深度融合发展格局全面成型，基本建成世界知名旅游目的地。同时，衔接国家规划指标，结合我省实际，设置了11项主要指标。

　　第二部分为发展格局。坚持全省“一盘棋”，加强资源整合，优化空间布局，深入实施全域文旅提升战略，着力构建“两区引领、三带支撑、五圈联动”的文旅发展新格局。

　　第三至第十一部分为重点任务。明确9个方面，32项重点任务。一是繁荣艺术创作，铸就“闽派”文艺新高峰。提出营造“闽派”文艺良好发展生态，巩固中国戏曲文化版图“高地”，打造“闽派”文艺传世精品，建强壮大文艺“闽军”人才队伍等4项重要任务。二是坚持保护第一，开创文化遗产保护传承利用新局面。提出夯实文物保护根基，健全文物保护体系，加强文物活化利用，推动非遗系统性保护等4项重要任务。三是提升服务能力，构建主客共享文化新空间。提出完善公共文化设施服务网络，扩大优质公共文化产品供给，增强公共文化服务效能，提升旅游公共服务水平等4项重要任务。四是推进全域提升，建设世界知名旅游目的地实现新突破。提出打造标志性文化旅游产品，提升“清新福建”品牌知名度美誉度，推动入境旅游提质增效，提升国际旅游服务接待能力等4项重要任务。五是促进深度融合，培育文旅支柱产业新引擎。提出深化“文旅+百业”“百业+文旅”，激发市场主体创新创造活力，扩大文旅领域有效投资，促进文旅消费提质增效等4项重要任务。六是完善治理体系，营造规范有序文旅新环境。提出加强文旅市场监管，优化文旅市场环境，筑牢文旅安全防线等3项重要任务。七是加快科技赋能，催生文旅新质生产力。提出夯实文旅数据资源，拓展数字应用新场景，构建数字文旅产业生态圈等3项重要任务。八是深化闽台交流，探索两岸文旅融合发展新路径。提出加强闽台文化交流合作，打造海峡两岸文旅品牌，推进两岸文旅产业融合发展等3项重要任务。九是拓展对外对港澳合作，展示福建文旅新形象。提出扩大对外文旅开放合作，加快世界闽南文化交流中心建设，加强闽港澳文旅交流等3项重要任务。

　　第十二部分为保障措施。提出健全完善工作机制，加强政策、人才等要素保障，确保规划顺利实施。