《福建省“十五五”自然资源保护利用规划》政策解读

　　自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体。科学编制实施《福建省“十五五”自然资源保护利用规划》（以下简称《规划》），对全面提升我省自然资源保护利用水平，更好支撑高质量发展具有重要意义。

　　一、编制依据

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，依据《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《福建省国土空间规划（2021—2035年）》等编制。规划期限为2026—2030年。

　　二、主要考虑

　　《规划》立足全省经济社会发展大局，对“十五五”时期自然资源保护利用工作进行系统谋划、一体推进，做到四个突出。一是突出战略性。以高质量发展为主线，聚焦粮食安全、生态安全、节约优先、陆海统筹，推动全面落实国家重大战略和省委、省政府部署。二是突出协同性。加强与部省发展规划、国土空间规划、相关专项规划的衔接协调，推动在战略指引、政策取向、目标任务、空间布局上保持一致。三是突出针对性。紧扣党中央赋予我省的国家生态文明试验区和两岸融合发展示范区建设等重大使命，立足我省资源禀赋和自然资源管理实际，推动自然资源工作巩固拓展优势、补强短板弱项。四是突出操作性。以任务举措、重点专栏为支撑，推动落实规划指标和改革目标。

　　三、主要内容

　　（一）规划指标。兼顾刚性约束和科学引导，共设置指标11个。其中，约束性指标5个，包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、大陆自然岸线保有率、1∶5万矿产地质调查面积；预期性指标6个，包括城镇开发边界内新增建设用地规模、历史遗留矿山修复治理面积、滨海湿地修复治理面积、海岸线修复治理长度、新发现战略性大中型矿产地数量、省级卫星导航定位基准站数量。

　　（二）重点任务。兼顾系统推进和突出重点，从7个方面提出21项重点任务。一是优化国土空间融合发展格局，着力深化落实主体功能区战略、加强国土空间协同治理、强化国土空间规划实施管理。二是筑牢自然资源保护红线，着力严守耕地红线、加强生态保护红线管理、统筹实施生态保护修复。三是提升自然资源利用水平，着力加强土地资源要素保障、强化矿产资源安全支撑、统筹海域海岛保护利用。四是夯实自然资源资产管理，着力完善自然资源资产管理制度体系、深化自然资源和不动产确权登记、优化自然资源市场化配置。五是加强测绘地理信息建设，着力强化测绘基准体系和数据资源体系建设、深化测绘地理信息赋能应用、提升测绘地理信息管理水平。六是强化综合治理能力建设，着力扎实推进法治自然建设、建立健全基于“一张图”的数智治理体系、强化科技创新能力建设。七是构建稳固基础支撑体系，着力推进自然资源调查监测、加强地质灾害综合防治、强化自然资源领域安全生产管理。

　　（三）改革试点。兼顾巩固深化和改革创新，重点推进13项改革试点。主要包括，深化落实耕地占补平衡制度改革，全面推行用地用海用林用草联动审批，用好用足重大项目用地审查报批直通车试点政策，持续推进低效用地再开发、工业用地“标准地”、农村集体经营性建设用地入市、自然资源和不动产确权登记、自然资源领域生态产品价值实现机制等改革试点，积极推进工商业用地使用权续期、海域空间利用、高效用海、“一张图”天空地海网一体化监测网建设、自然资源行业“后土”大模型建设等试点探索。

　　（四）保障机制。加强规划实施全过程监督管理，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保规划目标任务有序推进和全面落实。