南政综〔2008〕31号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　切实加强安全生产工作，强化责任，最大限度地预防和控制各类生产安全事故的发生，保护人民生命财产安全，是落实科学发展观、推进安全发展、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区绿色腹地的根本要求，各级政府、各部门和各单位负有重要职责。2008年是全国安全生产“隐患治理年”和省、市“安全生产基层基础建设年”，为进一步加强对安全生产目标的控制和考核，完善安全生产目标管理责任制，根据省政府下达的安全生产控制考核指标，结合我市实际情况，现就建立2008年安全生产目标责任的有关事项通知如下：

　　一、控制目标：2008年省政府下达我市工矿商贸、道路交通、消防火灾、农业机械等四类事故死亡人数控制考核指标，按同口径比上年实际下降6.13% (具体控制目标详见附件)。亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制目标，待省政府明确下达后再另行分解下达。

　　二、各级政府、各有关部门和单位要将安全生产摆上更加重要的位置，切实加强安全生产工作的组织领导，坚持“以人为本”、“安全发展”的指导原则，按照“四个重在”实践要领和“四谋发展”实践主题要求，落实“着力民生、着力民心”和“责任第一、第一责任”，建立健全领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长负责制，进一步明确各级领导的安全生产职责。各县（市、区）、乡镇（街道）政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，认真抓好安全生产各项工作，严格履行安全生产法定职责，并向上一级政府报告年度安全生产工作履职情况。各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全生产控制指标作为考核领导干部的一项重要内容，将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度计划；将各类事故死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等指标列入统计指标体系和年度统计公报。

　　三、各级政府、各有关部门和单位要按照属地管理的原则，加强对企业（含辖区内的中央、省、南平市属企业）的安全监管，狠抓企业安全生产主体责任的落实，督促企业贯彻安全生产法律、方针政策，建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制。要强化企业法定代表人负责制，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

　　四、各县（市、区）人民政府、市单列考核单位要根据市政府下达的安全生产目标责任，结合本地区、本部门和本单位实际逐级分解落实，建立健全各级安全生产目标责任制，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控制度，加强监督检查，排查治理安全隐患，强化基层基础建设，狠抓安全生产各项工作任务的落实，确保年度安全生产控制目标的实现。

　　五、各级、各有关部门和单位要建立本地区、本部门和本单位安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励；各级政府安办要加强综合监管和协调，逐月分析安全生产形势，逐季通报安全生产情况，上、下半年开展安全生产责任制落实情况督查，年度进行责任制考核评比；对履行职责不力，主要指标突破控制目标的，要实行安全生产评先评优一票否决；对因管理松懈、责任制不落实造成事故的，要依法追究责任。

　　六、市政府安委会及其办公室负责组织、协调各县（市、区）和市单列考核单位推进安全生产目标责任完成，检查并定期通报目标责任的完成情况，督促各项措施落实到位。

　　附件：2008年各县（市、区）人民政府、市单列考核单位安全生产控制目标。

　　二○○八年二月十八日