努力建设更高水平的平安福建

大田县公安局组织民警深入校园开展预防电信网络诈骗宣传。记者 林辉 通讯员 郑宗栖 摄

今年春运期间，省红十字会志愿者在福州南站候车厅普及应急救护知识。记者 林辉 摄

专访

为高质量发展夯实法治“软基建”

——访全国人大代表于宁杰

　　“这是一份充满法治元素的工作报告。”细阅政府工作报告，全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰感触最深的一点是，报告中关于法治的内容俯拾皆是——“营造市场化法治化国际化营商环境”“加强金融稳定法治建设”“依法治污”“加强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行”……

　　“法治才是善治，法治才能长治，长治才能久安。”于宁杰说，“无处不法治”的背后，是法治中国建设正向纵深推进，法治已成为党和国家事业发展的重要保障，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全过程各环节。

　　法治中国建设，福建勇担当、敢作为、有成效。近年来，福建提出了打造法治强省的目标，把法治作为核心竞争力，在全国率先制定出台法治福建、法治政府、法治社会、法治文化、法治人才建设等系列规划方案，积极推进平安福建地方立法。

　　于宁杰认为，打造法治强省，关键一招在于加快推进公共法律服务体系建设。

　　重大项目建设，需要法律服务；优化营商环境，需要法律服务；党政机关依法履职，需要法律服务；化解群众矛盾纠纷，需要法律服务……在于宁杰看来，健全完备的公共服务法律体系，是经济社会发展的“软基建”，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。

　　夯实“软基建”，福建迈出了新步伐。海丝中央法务区建设，正是其中的经典做法。

　　2021年11月，为服务对外开放大局，福建启动海丝中央法务区建设，并在厦门、福州、泉州三个片区落地。福建省律师协会作为建设工作领导小组成员单位，积极助推法务区建设。

　　经过一年多建设，海丝中央法务区引进了一批法务和泛法务机构，受理法律咨询10余万件。依托海丝中央法务区，福建正成为海上丝绸之路国际商事、海事纠纷解决的重要节点和首选地区。

　　村（社区）法律顾问，则是百姓身边信得过的“法律管家”。

　　过去，群众有法律服务需求，常常不知到哪、找谁。为此，福建引导广大律师、基层法律工作者进社区、到村庄，开展法治宣传，提供法律咨询，参与人民调解，实施法律援助，让曾经高门槛的法律服务直达家门口。目前，全省1.6万多个建制村（社区），已实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

　　近年来，福建律师在参与构建公共法律服务体系方面，交出了一份亮眼的成绩单，但依然有一些短板和弱项。于宁杰以律师人才队伍建设为例：“在刑事辩护、民商代理等传统领域，福建律师优势明显，但在涉外法律服务、知识产权保护等方面，还需要进一步加强队伍建设，以更好服务高质量发展。”

　　“公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。”于宁杰认为，深入推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

　　他建议，设立专项资金，支持公共法律服务体系建设；加强政府法律顾问工作；推进公共法律服务保障资金落实到位；落实中央关于律师是社会主义法治工作队伍的职能定位，支持和保障律师参与各类诉讼，推行诉讼业务律师专属办理，用好法治人才资源，促进司法高效、公正。

　　作为一名职业律师，于宁杰期待律师队伍能够在公共法律服务体系建设中更有担当、更有作为。

　　“譬如，围绕国家重大发展战略，应当鼓励和支持律师广泛参与重大工程、重大项目全过程服务，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务。”他说，律师队伍还应为促进党政机关依法全面履行职能、为促进司法公正和社会公平正义、为国家重大经贸活动和全方位对外开放提供法律服务，助力夯实法治“软基建”，构建法治核心竞争力。（记者 张辉）

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发挥职业优势 赋能法治建设

　　“今年政府工作报告‘含法量’很高，系统总结了过去五年全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的做法成效，吹响了在法治轨道上推进中国式现代化的时代号角。这对律师行业来说，是难得的发展机遇，更是责无旁贷的神圣使命。”省律师协会副会长林雁在接受采访时表示，随着我国“四个全面”战略布局的不断推进，以及中国特色社会主义法治建设的不断深化，律师队伍不断发展壮大，作用得到有效发挥。

　　政府工作报告指出，五年来推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。林雁认为，不论是立法方面“推动完善法律法规和规章制度”，还是法治政府建设“坚持依法行政”“政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督”，或者是与群众息息相关的“推动市域社会治理现代化”“严格规范公正文明执法”，政府工作报告都给出了令人满意的成绩。

　　“律师作为中国特色社会主义法治工作者，是推动社会高效能治理、推进全面依法治国不可或缺的重要力量。”林雁表示，律师参与社会治理具有熟悉现行法律法规的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势，能有效发挥党委政府和人民群众的桥梁纽带作用，推动社会治理和法治建设各环节工作落地落实。

　　林雁介绍，目前我省律师行业共有377名各级人大代表、政协委员，近千人次受聘担任最高检民事行政案件咨询专家、省市两级人大常委会立法咨询专家、省政府行政复议咨询委员等，并为2.75万家党政机关、人民团体和企事业单位担任法律顾问，在立法、执法、司法、守法等领域发挥着重要作用。以2022年为例，我省律师累计办理刑事诉讼业务4.84万件、民事诉讼业务2.84万件、行政诉讼业务1.36万件，办理非诉讼法律事务4.66万件、仲裁业务1.46万件，在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生等方面作出积极贡献。

　　林雁是一名执业36年的资深律师，对政府工作报告提出的“完善公共法律服务体系”印象深刻。他介绍，近年来我省司法行政机关整合各类法律服务资源，大力推进公共法律服务“三大平台”建设，建成86个市（县、区）公共法律服务中心，实现市县乡村四级实体平台和村（社区）法律顾问及工作微信群全覆盖，努力为人民群众提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　林雁介绍，我省律师作为公共法律服务的主力军，五年来参与信访接待和处理案件2.79万件，通过多元解纷机制参与调解案件2.91万件，累计办理法律援助案件17.64万件，提供各类公益法律服务23.45万件，为创新推进社会高效能治理、全方位推进高质量发展做了大量卓有成效的工作。

　　“发挥职业优势赋能法治建设，为中国式现代化提供优质法律服务和有力法治保障，律师队伍大有可为，也将大有作为。”林雁乐观期待。（记者 严顺龙）

专访

助力托起人民群众“稳稳的幸福”

——访全国政协委员何明华

　　“政府工作报告提出，加强和创新社会治理。支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。”住闽全国政协委员何明华说，“现场聆听，我心潮澎湃，十分振奋！”

　　今年是何明华履职的第一年。在两会召开前，他虚心请教老委员、认真参加履职能力培训、深入调研撰写提案，扎实做好参会准备。“作为一名社会福利和社会保障界别的委员，我更多地把履职重点放在助力守护人民群众的幸福生活上，密切联系群众在生命健康领域的服务需求，争取在全国政协的广阔履职平台上发出福建好声音、讲述福建好故事。”

　　山海福地，万家灯火点亮温馨；八闽大地，百姓笑脸叙说恬静。

　　近年来，我省着力提升社会治理效能，全面加强重大疫情防控救治体系和应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，奋力打造平安福建。

　　“平安福建需要各方合力建设。”作为福建省红十字会党组书记，何明华结合自己的工作实际有感而发，“围绕平安福建建设，省红十字会主要做了助力疫情防控、应急救援、现场应急救护、人道救助等方面的工作。”

　　何明华介绍，新冠疫情发生以来，省红十字会认真履行省疫情防控工作领导小组成员单位职责，广泛汇聚社会人道资源，共接收抗疫捐赠款物2.2亿元；组织发动2.5万名红十字志愿者深入社区农村，有效助力疫情防控。

　　去年，省红十字会实施的“红十字救在身边”行动，被首次纳入省委省政府为民办实事项目。在行动中，省红十字会在全国红十字系统首创将应急救护培训服务规范纳入地方标准，培训红十字救护员221924人，线上线下推动应急救护知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，普及急救知识50多万人次，在公共场所设置AED机2237台。

　　“应急救援是我们守护人民安康的一个重要工作发力点。”何明华说，省红十字会专门组建福建省红十字会应急救护救援总队，加强与社会应急力量联动，优化应急物流体系，提高红十字应急反应能力。与此同时，为了进一步深化红十字志愿服务，聚焦生命教育，按专业、分领域壮大志愿者队伍；实施项目化运行，关注“一老一小”等培育打造志愿服务品牌项目；积极推进红十字进校园，举办全省高校红十字应急救护大赛。

　　“救在身边”“爱·过年”“爱·希望”……围绕平安福建建设，省红十字会还组织实施人道公益项目，将爱、温暖与希望带给弱势群体、困难群众。“红十字博爱送万家”活动在全省共筹集爱心款物价值1688万元，共慰问救助3万户困难家庭；红十字少儿大病救助工作筹集发放救助款767万元，救助省内符合条件的白血病、先天性心脏病患儿269名；认真落实对口支援工作，援助宁夏、西藏、新疆等地区款物价值3000多万元……2022年，福建全省红十字系统共筹集款物价值5.6亿元。

　　“人道救助不是一时一地的事，所以我们重在建立健全多元化、多渠道、可持续的筹资工作长效机制，完善捐赠者以及理事、会员、志愿者等定期走访与联系沟通机制。”何明华认为。

　　何明华在两会上提交的提案，一样注重从长效机制构建的角度来推动安宁疗护志愿者队伍建设，助力托起人民群众“稳稳的幸福”。何明华在提案中提出，第七次全国人口普查显示，我国人口老龄化趋势加快，对安宁疗护服务的需求将呈急剧上升趋势。2021年国家出台的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也对加强安宁疗护工作提出了新的明确要求。因此建议，政府部门委托群团组织或行业协会牵头，联合医院、社工机构等探索建立志愿者教育培训机制；出台相应的资金保障机制，通过政府购买服务、引导并推动社会资金参与等方式，完善保障志愿者激励机制。（记者 林蔚）

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“救”在身边 守护生命安全

　　“心肺复苏的教学视频看再多遍，都不如亲手操作一次。”福建工程学院大二学生徐欣怡说。8日下午，在该校应急救护员培训现场，她与同学一起，跟着省红十字现场救护培训中心派出的专业指导老师学习气道异物梗阻、心肺复苏及AED的使用等相关知识与技能。“这样生活中遇到紧急情况，我就能挺身而出了。”徐欣怡说。

　　红十字救护员，生命危急时刻的守护者。2022年，福建省委、省政府将“公共场所配置AED+群众性应急救护公益培训项目”列入为民办实事项目，定下一年内培训红十字救护员20万人次的目标。截至去年12月，全省共培训红十字救护员22万多人次，普及应急救护知识280多万人次，超额完成任务要求。

　　普通人能在危急时刻挺身而出，科学、有效地保护身边的人，这是生命至上的有力表达。普通人的生命安全，也有一群特殊的人在默默守护。

　　省红十字水上救援队就是这样一群特殊的人。每年入夏，省红十字水上救援队就会开启水上安全救生志愿服务。当发现有群众在危险水域游玩时，队员们都会第一时间赶过去劝导；每到一处防溺水风险点，队员们都会实地巡查，并穿好救生衣，带上救生圈、救生浮标、救生绳等救援设备，做好随时处置各种突发情况的准备。

　　去年6月中旬，因连续强降雨，三明、南平等地出现洪涝灾害。省红十字水上救援队闻“汛”而动。三明市清流县灵地镇步云村入村道路被洪水冲断，群众被困。救援队徒步清淤开路12公里，历经12小时，先后成功转移老人15名，疏散受困群众45名。

　　多年来，省红十字水上救援队聚焦水上生命安全人道救援救助服务，着力开展水上安全救生培训、水域安全志愿服务、水上安全知识普及、涉水灾害救援等工作。全省各级红十字水上救援队还常年坚持组织宣讲小队走进学校、社区（乡村），开展水上安全、应急救护知识宣教活动，每年有近百万人次学生及家长参与，群众称他们为劈涛斩浪的“水上生命守护者”。

　　“目前，福建已经建立起省红十字会主管、各级红十字会分级管理、省级现场救护培训中心主导、各地救护培训机构为依托的全省红十字系统救护培训工作网络体系。”省红十字会赈济救护部部长洪月榕介绍，通过全省系统培训与管理一体化、培训数据可视化、教学课程模块化的“三位一体”全网络一站式培训管理，在全省范围内实现培训服务标准化。

　　省红十字会正在进一步完善与政府应急管理部门联系协调机制，加强省红十字会应急救援救护队能力建设，加强与社会应急力量的联系，逐步形成红十字救援救护网络，做好常态化疫情防控、自然灾害救助及其他突发事件救援救助工作。（记者 储白珊）

两会感言

平安建设 没有终点

　　平安，发展之基、民生之盼。政府工作报告提出，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

　　“治政之要在于安民。”五年来，我省统筹发展和安全，加快构建共建共治共享的社会治理格局，市域社会治理现代化扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安（综治）建设考评稳居全国前列，粮食安全和食药品安全保障更加有力……如今的福建，社会安定、生活安宁，人民群众更加安心舒心。

　　随着时代进步，人民群众对安全的需要已从生命财产上升到安业、安居、安康、安心等各方面。推进更高水平平安建设，才能为高质量发展提供有力保障，满足人民群众的新需求。

　　推进更高水平平安建设，要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源等安全。全面推进依法治省，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造良好的法治环境。提升社会治理现代化水平，通过实施深化司法体制综合配套改革、强化信访矛盾纠纷排查化解、深化“近邻”党建模式、完善立体化信息化社会治安防控体系等措施，不断完善社会治理体系、提升社会治理能力。防范化解重大风险，严守不发生系统性风险的底线，有效防范化解房地产、金融等风险。守牢安全生产底线，时刻以战战兢兢、如履薄冰的态度，拧紧安全生产的责任链条，严格落实安全生产的规章制度和各项举措。

　　平安建设，只有起点，没有终点。我们要创新思路举措，共建共治共享基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安福建，为新发展阶段新福建建设提供坚实的安全保障。（包骞）