政协委员大会发言（摘要）

坚持以中共二十大精神为指引 广泛凝聚推进新发展阶段新福建建设的强大合力

　　魏克良委员代表中共界发言：二十大影响深远、意义非凡。学习贯彻落实党的二十大精神是一项长期而重大的战略任务。福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，我们有条件有责任学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底，以二十大精神为指引，奋进新征程，建功新时代，建议：一是以大学习筑牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为团结奋斗、干事创业的强大动力。二是以大实践增强为民之效。始终坚持“人民政协为人民”，站稳人民立场，密切联系群众，反映群众呼声，解决民生难题，扩大群众有序政治参与，兼顾各界利益表达，兼容各方思想观念，求同存异、聚同化异，把新福建建设成果更好惠及广大群众。三是以大团结凝聚奋进之力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，为实现二十大确定的目标任务、推进新发展阶段新福建建设汇聚最大合力。

加快专精特新企业发展 推动我省制造业高端化、智能化、绿色化发展

　　郑忠辉委员代表民建福建省委员会发言：中共二十大报告明确提出“支持专精特新企业发展”，充分释放出国家高度重视实体经济和中小企业发展的强烈信号。为加快我省专精特新企业发展，形成制造业高质量发展新引擎，建议：一是改革政策帮扶方式，减少“变量”。政府政策帮扶要“去虚向实”，精心打造中小企业公共服务平台，提供政策对接与专属服务，针对企业最急最忧的困难和问题制订解决方案，为企业冲刺专精特新“雪中送炭”。二是改革梯次培育模式，盘活“存量”。充分发挥促进中小企业发展工作协调机制作用，加强专精特新企业的筛选捕捉，分层分类动态完善专精特新企业培育库，不断扩充优质企业底盘。三是改革创新主体建设，争取“增量”。大力搭建开放共享的创新平台，加大新型研发机构、技术交易机构培育力度，建立互动交流机制，促进创新要素精准对接。推动产学研供需双向“揭榜”，建立供需紧密对接的成果转化机制。四是改革政府服务效能，稳住“常量”。追求“更细颗粒度”的服务，聚焦简政放权发力，持续优化政府部门权责，持续破除市场主体投资兴业障碍，持续推进事权下放。

加快推动“福”文化创造性转化创新性发展

　　李雪委员代表民盟福建省委员会发言：福建是全国唯一以“福”冠名的省份，弘扬“福”文化是光大八闽优秀文化、提升福建文化软实力和影响力的有力抓手。我们要在更高水平上打响“福”文化品牌，推进文化强省建设，赋能福建高质量发展，建议：一是深化“福”文化内涵挖掘，提升福建文化新维度。进一步提炼“福”文化的价值意义，以“福”文化串珠成链，形成更有历史纵深感、传承延续性和对外辐射力的福建“福”文化。二是以“福”文化为核心，构建现代公共文化服务体系。推动“福”文化融入文明城市创建，加快建设“福”文化博物馆、主题街区等“福”文化共享空间，推动“福”文化与乡村振兴融合。三是打造“福”文化传播新平台，推动“福”文化走出去。开展“福”文化主题台港澳青年考察体验交流，不断加强海内外中华儿女大团结。将“福”文化融入民间信仰交流，融入海丝核心区建设，提升“福”文化国际影响力。四是推动“福”文化元素融入产业产品开发，完善“福”文化产业体系。将“福”文化IP深度融入“全福游、有全福”等旅游品牌，积极培育“福”文化消费新业态新模式。

持续深化生态省建设 深入推进水资源有效保护和综合利用

　　钟文亮委员代表农工党福建省委员会发言：中共二十大对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出专章部署。为推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让绿水青山永远成为福建的骄傲，对深入推进水资源有效保护和综合利用，建议：一是重在保护，进一步建立水资源保护利用新机制。从生态系统整体性和流域系统性出发，以数字化改革为牵引，充分利用云计算等先进技术，实现全省水资源联合调度，协同治理。二是合理开发，进一步培育水资源产业新业态。结合各地水质、水量和水资源特色优势，进一步完善我省水资源产业总体发展规划，支持现有的水资源相关企业向产业链上下游延伸。三是文化引领，进一步构建水文化旅游新体系。将我国优秀传统文化与水资源保护开发利用有机结合，有序开发一批“水文化主题公园”“水生物展示馆”等特色旅游观光点，营造人水和谐的文化氛围。四是强化教育，进一步营造节水护水新风尚。依托水利风景区、水利科普基地和水利设施等开展水情教育活动，营造知水节水护水亲水的社会风尚。邀请国内外相关机构、专家、企业等齐聚福建，推介福建水资源、水产业，讲好我省水故事。

坚持城乡融合发展 走出一条具有福建特色的乡村振兴之路

　　王长平委员代表福建师范大学省政协委员小组发言：中共二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署，要求坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。中共福建省委十一届三次全会提出，紧密结合我省实际，走具有福建特色的乡村振兴之路。为推进我省乡村振兴工作体系化，建议：一是积极稳妥推进农村改革试点集成深化。扎实推进农村集体经营性资产产权制度改革，健全农村集体资产收益分配制度以及监督管理制度，促进农业产业、自然资源及生态环境保护等重点领域的体制机制创新。二是以产业兴旺促进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强产业和就业帮扶，大力发展乡村富民产业，让农民更多分享产业增值收益。鼓励发展农村新产业新业态，倡导文旅产业赋能乡村振兴。三是加快推进美丽乡村建设。以市场机制拉动农村生态环境治理现代化，建立健全农村生态开发保证金制度与保险制度，完善社会资本参与农村生态环境治理的激励机制。四是全面推进法治乡村建设。统筹规划乡村法治建设，将乡村治理纳入法治化轨道，加强乡村司法能力和执法能力建设，加大公益诉讼对乡村公共利益的保护力度。

加快构建适应新发展格局的高效顺畅流通体系

　　李冬敏委员代表经济界发言：中共二十大报告强调，要“建设高效顺畅的流通体系”。流通是现代经济社会有效运行的润滑剂，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，发挥着重要的基础性作用。为加快构建高效顺畅的流通体系，全方位推进福建高质量发展，建议：一是扎实推进流通体系与产业体系相融共促。牢固树立产业链意识，立足我省地理区位和产业发展特点，统筹优化流通空间规划和产业规划，着力培养一批国内领先、区域知名的物流和供应链流通企业，发挥带动效应和集群效应。二是大力推进信息技术在智慧物流中的深度应用。聚焦“运、管、送、配”关键环节，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强物流管理信息化平台建设。加快实现从普通物流园到智慧物流平台、从低效货运到高效供应链的转变升级，通过打通关键堵点拓展更广流通空间，形成供需互促、产销并进的良性循环。三是积极打造升级版的现代综合运输体系。统筹生产、分配、流通、消费各个环节，将空运、铁路、公路、海运、水运等连为一体，实现便捷自如的“换装”流通和无缝连接，推动形成集约、低成本、绿色的高效运输。

健全资源环境要素市场配置体系 大力推进海洋碳汇示范省建设

　　林修凤委员代表九三学社福建省委员会发言：中共二十大报告强调指出，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。福建是全国首个生态文明先行试验区，海洋生态资源丰富，发展海洋碳汇优势明显。为贯彻落实中共福建省委十一届三次全会提出的“加强海上福建和生态省建设”的部署要求，建议：一是引领资源环境要素市场交易规则。积极争取国家部委在我省设立国家海洋碳汇研发中心，编制《海洋碳汇核算指南》，加强海洋碳汇机制、技术、产品研究，引领海洋碳汇技术规范和国际标准。二是建立资源环境要素市场交易平台。依托福建海峡资源环境交易中心设立海洋碳汇交易服务平台，探索符合我国国情和国际交易规则的海洋碳汇交易模式。三是推进资源环境要素市场资本配置。设立海洋碳汇发展专项基金，实行财政专项奖补，引导社会资本参与海洋碳汇产品开发。鼓励金融机构提供海洋碳汇专项信贷。四是完善资源环境要素市场服务机制。以建设国家海洋碳汇示范省为目标，编制规划和行动方案，打造国家海洋碳汇研发、资源交易、科普教育、人才实训、国际交流合作基地。

强化就业优先政策 促进高质量充分就业

　　程明委员代表民革福建省委员会发言：为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察时提出的“在创造高品质生活上实现更大突破”重要要求，促进福建高质量充分就业，打造全国高质量就业先行区，建议：一是加强就业政策引导，实施积极就业政策。推进就业立法，尽快制定《福建省就业促进条例》。加强协同配合，建立健全宏观经济政策对就业影响评价机制、公共投资带动就业增长机制等。二是推动产业转型升级，实现更高质量就业。大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，多渠道创造和扩大更多高质量就业岗位。三是持续开展职业技能提升行动，破解结构性就业矛盾。健全终身职业技能培训制度，完善职业培训管理制度，实施精准技能培训计划，做好职业培训奖补工作。加强公共实训基地建设，推广“互联网+职业培训”、职业培训包等模式，加强培训师资和基础设施建设，改革技能人才评价制度。四是启动新一轮创业计划，鼓励创业带动就业。建设一批省级农民工返乡创业示范园，推进农民工返乡创业试点县建设，落实政策性金融扶持。完善落实创业担保贷款新政策，强化创业培训师资队伍建设，建立就业创业减税政策效应分析报告制度和跟踪问效机制，完善促进创业带动就业保障制度。

促进民营经济发展壮大 更好助力全方位推进高质量发展

　　陈晞委员代表福建省工商业联合会发言：为贯彻落实中共二十大“促进民营经济发展壮大”的部署，进一步稳预期、强信心、促转型、扩市场、保安全，建设高水平社会主义市场经济体制，引导民营企业推进福建全方位高质量发展，建议：一是持续优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。完善领导干部联系企业家制度，光明磊落同企业家交朋友，帮助解决实际困难。深入推进资源配置方式市场化改革，完善市场经济基础制度，保障各类市场主体公开公平公正参与竞争。二是强化企业创新主体地位，实现民营经济提质增量。营造良好创新氛围，扩大省企业技改基金、科技创新基金的规模和适用面，支持民营企业加大投入。三是积极融入新发展格局，支持民营企业促消费扩市场。通过加大政府采购、建设专业市场、打造消费地标、鼓励夜间经济、创建智慧商圈等，帮助民营企业增订单、拓市场。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，帮助民营企业防范化解风险。鼓励大企业提升本地化配套率，以资源共享、合作运营等方式带动中小企业发展，协助引进龙头上下游企业，形成区域产业链。协助企业完善工业控制系统和供应链管理体系。积极引导民营企业“走出去”，强化和稳定海外产业链供应链。

实施新时代人才强省战略 把优秀人才集聚到新福建建设中来

　　马建荣委员代表民进福建省委员会发言：为贯彻落实中共二十大“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”的部署，以及中共福建省委十一届三次全会“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位引进、培育、用好人才”的要求，建议：一是注重谋篇布局，打造一流人才高地。发挥福州、厦门“头雁”作用，打造国际重要人才中心和创新高地建设战略支点。统筹两大协同发展区、两大都市圈建设，鼓励各地塑造人才集聚区，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接。二是广纳各方精英，建设一流人才队伍。继续办好“人才福建周”“人才创业周”等，完善高层次人才评价、评审（认定）机制，打造高水平创新团队、高技能人才队伍。全力推进高水平大学和高水平学科建设，搭建一流产学研联动平台。培育一批创新型领军企业，加速抢占制高点。全面加强各领域人才队伍建设，注重引导人才下沉到重大战略实施前沿阵地。三是强化制度供给，构建一流人才生态。加快建设全要素集聚、全链条支撑的创新生态圈和人才友好型城市。深化人才领域“最多跑一次”改革，完善人才服务“一卡通”机制，全面落实引进人才措施，突出业绩导向，让有作为的人才“名利双收”。

健全公共卫生体系 扎实推进“健康福建”建设

　　赵广愚委员代表医药卫生界发言：为贯彻落实中共二十大及中共福建省委十一届三次全会关于健全公共卫生体系的部署要求，扎实推进“健康福建”建设，建议：一是加快提升基层医疗救治水平。构建布局合理、分工协作的医疗服务体系，建立健全分级分层分流的传染病救治网络。推进基层医疗卫生和疾控机构合理规划布局和标准化建设，加强人员专业技能培训和指导，提升能力。二是加快提升群众自我健康管理水平。加大主流媒体知识供给，及时发布权威信息，规范自媒体信息发布。加大农村留守老人儿童等群体帮扶力度。三是加快提升应急指挥保障水平。整合基层力量，提升基层服务管理治理能力。提升网格化管理水平。完善应急物资储备、调配机制，加强动态跟踪监测。健全重大疫情医疗救治医保支付政策。四是加快提升信息化支撑水平。以医联体为载体，推进全省远程医疗建设和应用，推动医疗机构提供互联网诊疗、在线咨询、药品配送等服务。加快构建“三医一张网”，提升健康档案、电子病例、公共卫生等信息互联互通水平。五是加快提升医防融合水平。推动区域公共卫生与医疗资源一体化管理。设置医防融合项目综合评价体系，建立责任清单。强化学生教育和实践能力锻炼，培养医防融合复合型人才。

迎接数字经济全球化趋势 强化闽港金融投资合作交流

　　张馨玲委员代表特邀（二）界发言：为把握香港在国家发展中的新定位，加快推进闽港深度交流合作，结合深入贯彻落实闽港合作新机遇研讨会达成的合作意向，就加强闽港金融合作方面，建议：一是加快闽港数字经济合作。依托福建多年对外贸易的有利地位，与香港一起，建立数字资产交易平台，让福建产出的数字化产业在香港做交易，面向全球招商引资。鼓励设立创投基金，促进闽籍乡亲资本回流，借助香港的金融平台进行上市集资、债券融资和并购重组等多种数字资产金融活动。二是加快闽港绿色金融合作。可在香港向国际投资者推广福建在生态文明建设方面的显著优势。福建加强与香港资本市场合作，筹集大量资金来巩固提升绿色文明发展成果，推动福建的绿色发展达到与国际接轨的水准。三是加快闽港新一代金融科技人才培养合作。下一代互联网的关键是金融科技人才。福建可率先出台一系列优惠政策，包括定期组织产业人才赴港交流培训、吸引闽籍香港高校毕业生回乡创业、扩大联合办学、定期组织学界人才来闽巡回讲座等，加快培育壮大数字经济专才。

构建闽台航运大通道 积极探索海峡两岸融合发展新路

　　许勇铁委员代表台盟福建省委员会发言：中共二十大对坚持和发展“一国两制”、推进祖国统一作出战略部署，提出深化两岸各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合。中共福建省委十一届三次全会提出“拓宽两岸海空联运物流通道，构建立体式对台通道枢纽”的部署，就新形势下建设闽台航运大通道，建议：一是深化对接国际物流网络。促进两岸海运企业建立联盟关系，加大揽货力度。积极探索台货经海运抵闽后搭载中欧班列的机制模式。二是扩大闽台贸易物流合作。加大吸引优势贸易服务企业，支持闽台航运公司加强交流合作，组建策略联盟。强化区域协同联动，加快与粤港澳大湾区对接。三是重点强化冷链物流合作。推进福州、厦门、泉州、平潭“两岸冷链物流产业合作城市”建设，加快推进冷链基础设施建设，推进冷链标准化、信息化，推动建立两岸冷链物流服务合作机制，成立两岸冷链物流服务联盟。适当发展冷冻链集装箱专列，为台湾基层农民开拓更大国际市场。四是增强福建港口发展动能。实施航运企业“培优”工程，支持福建优势航运贸易企业到岛内及东南亚布局。提升我省港口枢纽地位，进一步畅通日韩—中国—东盟“黄金通道”。

发挥闽侨独特优势 深入推进高水平对外开放

　　吴棉国委员代表致公党福建省委员会发言：分布在全球188个国家和地区的2000多个闽籍海外社团和1580万闽籍华侨华人，是我省深入推进高水平对外开放的宝贵资源和独特优势。为深入贯彻落实中共二十大和中共福建省委十一届三次全会的新部署新要求，着力引侨资、聚侨力、汇侨智，深入推进我省高水平对外开放，建议：一是以侨促聚，共塑开放平台。开展社区侨务网格化管理，线上线下双“侨路”对接侨资源。加强联谊交流，建立常态化联系机制，维系好海外闽侨文化纽带。争设国家级华侨经济文化合作试验区，打造对外开放新平台。二是以侨为桥，提升开放能级。围绕聚侨惠侨构建更高水平开放型经济新体制。引导侨商融入我省产业升级，推动侨资大项目、好项目生成落地。建立“全球华商精英战略投资联盟”，推动侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区建设。三是以侨促通，服务开放战略。鼓励侨企积极参与产业链招商，加快建设企业针对全球一体化供应链的核心能力。以侨为媒，打造高质量外资集聚地，优化环境基础。四是以侨促融，增进民心相通。适时成立省公共外交协会，拓展侨务公共外交。以“福”文化等为交流载体，在海外讲好福建故事，增进与海外民众的民心相通。（记者 游笑春 范陈春 整理 图片 林熙 摄）