关于省十四届人大四次会议第1084号建议的答复

林坤泉代表：

《关于推进城市更新的建议》（第1084号）收悉，现答复如下：

实施城市更新行动，是深入推进以人为核心的新型城镇化、促进城市高质量发展的重要举措。我厅高度重视，立足部门职责，从以下几个方面支持城市更新。

一、简化规划审批程序。2025年6月，我厅印发《关于加强国土空间详细规划编制和实施的通知》，进一步优化详细规划调整程序，划分修改、动态维护和技术修正三种情形。明确在不突破上位规划和单元详细规划强制性要求的前提下，对单元内详细规划强制性内容的正向优化，可实施动态维护管理。同时，支持有条件的设区市研究制定详细规划调整细则，简化调整审批程序。

二、鼓励土地混合开发。指导地方在更新单元详细规划编制时，认真落实自然资源部办公厅印发的《支持城市更新的规划与土地政策指引》，重点补齐公共服务、市政公用等民生设施。同时鼓励地方根据《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，结合新产业、新业态发展需求，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求，切实提升空间品质与承载能力。

三、建立许可豁免清单。2024年5月，我厅印发《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》，明确在不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益的前提下，对微更新项目，探索建立健全建设工程规划许可豁免清单，目前各地已基本建立豁免清单制度。如福州市已出台《福州市建设工程规划许可豁免清单（第一批）配套管理方案》，厦门市已出台《厦门市工程规划许可豁免项目清单》。

四、推动闲置土地利用。全省8个设区市已列为全国低效用地再开发试点城市，支持试点城市围绕规划管控、土地收储、资源资产供应、土地置换、用途转换及历史遗留用地处置等方面持续探索创新，有效盘活存量土地资源。

下一步，我厅将积极配合省住建厅等相关部门，进一步加强规划和土地政策支持，推动我省城市更新工作取得实效。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：吴建青

联 系 人：吴 炫

联系电话：0591-87665670

福建省自然资源厅

2026年4月17日

（此件主动公开）