进一次门查多项事，实实在在减负

　　近日，位于福州三坊七巷的南门食仙餐饮店内，管理人员潘杰西准备好了相关材料，正等待一场全面的“体检”。

　　福州市鼓楼区市场监管局南街市场监管所检查人员走了进来，向她出具了行政检查通知书和执法证件。“按照规定，今天我们要对店里的食品安全、明码标价、信用等开展全面检查。”检查人员说。

　　“进一次门，查多项事”，源于我省在全国率先推行的市场监管协同检查改革。为破解多头检查、重复执法等问题，我省以统筹各类涉企行政检查为突破口，紧扣关键环节进行改革。改革以来，入企检查频次同比下降42.61%，检查问题发现率同比提升6个百分点，有力推动基层与企业“两减负”、检查公平性和有效性“双提升”。

一次检查带来的变化

　　南门食仙餐饮店内，福州市鼓楼区市场监管局南街市场监管所所长王金光打开随身携带的平板电脑，登录“智慧市监”App，输入企业名称后，出现了检查事项清单。

　　“体检”正式开始。在食品生产经营单位信息公示牌前，王金光逐一核对营业执照、食品经营许可证等证照信息，查看员工的健康证。随后打开菜单对明码标价情况进行检查，确认经营项目是否在规定范围内，并对进货单等单据进行仔细核对。

　　“卫生状况整体良好，但冰柜里的食材要用保鲜膜或者盖子盖起来。”在对后厨进行检查时，王金光发现冰柜里的部分食材没有遮盖，他及时提醒店员改进，并拍照记录。

　　记者在现场注意到，这次检查全程约半小时，实现了“进一次门，查多项事”，并未影响商户的正常经营。

　　可在以前，进一次门往往只查一件事。“过去我们按照不同业务条线分别进企业检查，一年要跑好几趟，企业一年也要应对好几次。”王金光说。

　　“一次查全”的背后，是我省创新推行的市场监管协同检查新模式。为减少检查频次、优化营商环境，我省以统筹各类涉企行政检查为突破口，大力推行协同检查改革。目前，改革范围已从食品安全领域拓展至信用、价格、广告、知识产权、计量、认证检测等11个主要监管业务条线。

　　在检查对象上，改革全面融入信用监管理念，对诚信守法的A类企业实行“无事不扰”、守信免检，对B、C、D类企业实施差异化、靶向式抽查。同时全面推行“双随机、一公开”监管理念，所有检查任务均由系统自动随机抽取检查对象、随机选派检查人员，从技术和制度上杜绝人为干预。

　　在具体实施上，建成全省协同检查系统，实现检查任务制定、协同、派发、实施全流程数据支撑。“我们制定了统一的协同检查事项清单和操作规则，通过跨业务、跨层级的任务协同，将分散在多个业务条线的检查合并实施，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。”省市场监管局信用监管处处长黄惠火福说。

　　“现在一次就能检查完所有项目，对我们来说是实实在在的减负。”潘杰西的感受，道出了改革带来的变化。协同检查改革以来，全省企业信用指数稳居全国前列，食品质量、产品质量抽检合格率进一步提高。

一次自我改正的机会

　　说起一次填错数据的经历，泉州创涵商贸有限公司财务施婉芳记忆犹新。

　　去年，石狮市市场监管局检查人员在对创涵商贸开展协同检查时，通过比对财务报表与国家企业信用信息公示系统（福建）数据后发现，公司2024年度年报公示的财务信息中，“所有者权益合计”与“负债总额”两项数据存在填反的情况。

　　“因为这两项紧挨着，工作人员填报时看错填反了。”施婉芳向检查人员急忙解释。

　　执法人员调取了企业原始财务凭证和报表仔细核对，并当面与企业经办人员核实，确认该错误是工作人员疏忽导致的填报失误，不存在主观故意，也未造成不良后果。因此，依法责令企业整改并作出信用承诺，同时开放系统修改权限，现场指导企业完成数据更正操作。

　　“鉴于企业主动纠正、整改到位，且符合公示信息抽查容错机制适用情形，我们没有将其作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理，企业信用状态保持正常。”石狮市市场监管局市场规范监督股林琳玲说。

　　这次错填经历，是一次深刻的教育。“这次检查给了我们自我改正的机会，让我们有机会改正错误，意识到了数据填报的严肃性。”施婉芳说。

　　“在问题处置上，我们深化包容审慎监管，启动新一轮减免罚清单修订增补，发布2025年版‘行政执法裁量四张清单’，形成264条减免罚事项，并强化行政处罚案后指导，帮扶涉案企业进行整改。”泉州市市场监管局信用科副科长郑杰生说。

　　检查的目的，不仅在于发现问题，更在于检查结果的闭环处置。改革要求健全“检查—整改—评估—提升”闭环机制，对检查发现的个性问题，明确整改时限、责任人和标准，实行清单化管理、销号式推进；对共性问题、高频隐患，完善监管政策，实现“解决一类问题、规范一个行业”。同时，检查结果与信用监管相衔接，据此动态调整经营主体信用风险分类评价，进一步提高监管精准性。目前，已推动98.26%的问题主体完成整改，动态调整10.47万户企业信用等级，信用风险低（A类）企业达到43万多户，占全省企业总数的20.6%，A类企业占比同比上升6.18%。

一次精准有效的指导

　　在福建省力诚食品有限公司的展示大厅，墙上的电子屏幕显示着智能生产线的生产情况。

　　“我们与设备厂家协同研制了智能挑拣工具，已经运用在生产线上了。”力诚食品外联负责人郭莉红说，“有了智能挑拣工具，在出厂检验时就能精准高效进行异物检测，为产品质量多加一道防线。”

　　这个技改项目，源于市场监管部门检查时的一个建议。“我们在日常监管中发现食品企业有一个共性问题——在产品检测时容易从中发现异物，所以，我们建议企业在出厂检验时增加智能设备监测，从生产端严格把控质量。”晋江市灵源街道市场监督管理所副所长黄明灯说。

　　检查“减频次”，服务“提质效”。在对力诚食品的协同检查中，检查人员一次上门，完成了食品生产、肉制品专项、信用和价格等项目的检查。同时加大对企业的行政指导，宣传食品生产、信用修复等方面的政策和规定，帮助企业进一步健全设备保养、人员培训等方面的制度。

　　郭莉红说，协同检查不仅让企业减了负，更帮助企业排查了风险，提高了经营质效。

　　让每一次检查都成为一次精准的上门指导。改革中，我省全面推行服务型执法，修订执法裁量“四张清单”，深入实施执法赋能“两张清单”，全省发送了超4.3万份辅导清单，有效引导市场主体合规经营。

　　今年起，我省市场监管系统协同检查模式进入常态化运行新阶段。“我们将以更加统一、规范、高效的市场监管体系，持续打造法治化一流营商环境，为经营主体减负增效、激发经营活力。”黄惠火福说。（记者 黄筱菁）