法不止于“普”，向“治”而行

宁化名远小学师生诵读宪法条文。

民警在学习习近平法治思想。

“蒲公英”普法志愿者走进田间地头。

福建省“谁执法谁普法”动态智能管理平台

核心提示

　　“法者，治之端也。”今年是“八五”普法总结验收之年。5年来，在习近平法治思想的指引下，在省委省政府的领导下，福建进一步加大普法力度，着力突出特色亮点和服务大局的创新实践要求，推动全民普法走深走实，让尊法学法守法用法在八闽大地蔚然成风。

　　12月4日是第十二个“国家宪法日”，12月1日至7日是第八个“宪法宣传周”。记者循着法治脉络行走八闽山海，探寻这片土地以文化赋能法治建设、以普法护航高质量发展的前行密钥。

　　“以前总觉得法治理论很高深，离我们实际生活比较远，听了普法志愿者的宣讲才明白，它就藏在我们的柴米油盐里，关系到我们的土地流转、邻里和睦、打工挣钱。”三明市将乐县高唐镇常口村村民余大姐的心声，道出了基层群众对“八五”普法工作的真切感受。

　　作为习近平法治思想的重要孕育地和实践地，福建从未辜负这份历史馈赠，始终将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要政治任务，以创新打造的“蒲公英”普法品牌为载体，让普法工作从“纸上”落到“地上”，从“文件里”走进“生活中”，在传统与现代的碰撞中探寻法治共鸣，为全方位推进高质量发展注入强劲法治动能。

破局之道：让软性任务变成刚性支撑

　　山海相拥的福建，如何以法治为笔，在时代长卷上绘就高质量发展新图景？如何让普法摆脱“走过场”的尴尬，真正走进群众心里、服务发展大局？“八五”普法以来，福建的破局之道，始于机制重塑。

　　“‘八五’普法启动之初，我们直面着三大难题：群众需要的法律知识没人讲，企业关切的合规风险讲不透，年轻人对‘念条文、贴标语’的刻板宣讲不买账。”省司法厅相关负责人坦言。

　　对此，福建锚定“法治福建建设先行示范”目标，将普法成效纳入党政“一把手”年终述职评议和绩效考核，按照“谁执法谁普法、谁管理谁负责、谁服务谁普法”原则，在全国率先以动态智能普法管理平台为工作中枢，以绩效考核为抓手，有效推动普治融合，打通了法治政府和法治社会建设的桥梁，从源头上解决法治建设“最后一公里”问题：“谁来普？”“普什么？”“怎么普？”

　　“以前执法只想着办案，现在走到哪就把法讲到哪。”厦门市市场监管局执法人员林伟说。今年3月，在一次餐饮行业检查中，他不仅指出某餐馆存在后厨卫生不达标、餐具消毒记录不全等问题，当场下达整改通知书，还向店主发放《食品安全法》图解手册，并结合近期查处的典型案例，讲解违法经营的法律后果。这种“执法+普法”的模式，正是福建推动普法融入司法服务全过程的生动实践。

　　为了让普法更对“胃口”，福建建立“群众点单、部门接单、志愿者送单”的订单式服务机制，通过政务服务窗口、网格走访、线上问卷等渠道，每季度收集群众和企业的法律需求，形成“普法需求清单”。省司法厅相关负责人介绍说，针对土地流转、劳资纠纷、知识产权保护等高频需求，组织“蒲公英”普法志愿者开展“菜单式”宣讲，让普法从“我讲你听”变为“你需我讲”。

　　随着《中华人民共和国法治宣传教育法》的施行，普法已从“软性任务”成为“刚性指标”。从机关单位到田间地头，从城市社区到海岛渔村，福建以一个个鲜活载体、一次次贴心服务，让习近平法治思想如春风化雨，滋养着八闽大地的每一个角落，成为全民共同的法治信仰。

机制创新：让志愿服务变得触手可及

　　法治的生命力在于认同。如何打造特色品牌，形成多方参与、共建共享的普法生态？“八五”普法以来，福建创新打造“蒲公英”普法品牌，以多样化形式深耕普法实践，让普法志愿服务触手可及。

　　“宪法赋予公民的基本权利有哪些？”“行政复议是什么？”“我省关于促进民营经济发展出台了哪些措施？”“家长如何与叛逆期的小孩相处？”……在“宪法宣传周”活动现场，前来咨询的市民络绎不绝，“蒲公英”普法志愿者一一耐心解答。

　　“蒲公英”普法志愿者联盟发端于2020年，2021年12月4日正式成立，它不仅是我省“八五”普法的重点项目，也是构建“大普法”格局、提升全民法治素养、落实法治惠民工程的重要载体。联盟创新实施的“蒲公英+”模式更显特色：与数字福建建设深度融合，开发全省统一的“蒲公英”公益普法服务平台，实现志愿者注册、培训、服务、积分激励全流程数字化管理；依托福建江夏学院成立“蒲公英”普法志愿者骨干学院，不定期开展专题培训，着力提升普法骨干的专业素养和服务能力，让志愿者既有“获得感”，更有“真本领”。

　　在福州三坊七巷历史文化街区，“蒲公英”普法公益服务驿站引得游客驻足；在三明建宁，退休法官、检察官、民警、司法行政干警、法律专业教师等组成的“银发蒲公英”宣讲团走村入户宣讲民法典；在宁德渔排上，“海上蒲公英”普法志愿者服务队为渔民讲解海洋权益保护法规……这些时常可见的场景，是我省推动普法志愿服务让群众触手可及的生动实践。

　　“我们用大家喜欢听、容易记的方式讲法律，既传播了传统文化，又普及了法律知识，一举两得。”上杭县“才溪女·蒲公英”红土普法队员赖华萍阿姨笑着告诉记者，“比如把赡养老人的法律规定编进山歌，‘百善孝为先，法律来保障，子女尽赡养，老人享安康’，村民们听着山歌就把法律知识记住了。”

　　截至目前，全省17.8万余名普法志愿者、5299支普法志愿队伍精准对接不同群体，累计开展“订单式”普法活动6.58万余场次，服务群众超6000万人次，志愿服务时长达到99.5万余小时。“蒲公英”联盟被中央宣传部评为2024年全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队，“蒲公英”法治品牌获得全国普法依法治理创新案例、福建省十大法治事件等20余项国家级、省级荣誉……这一串串数据，成为法治福建建设的亮丽名片。

精准守护：让法治阳光温暖重点群体

　　当法治成为社会共识与治理底色，如何让法治服务精准对接不同群体的需求，既显力度更有温度？“八五”普法以来，福建聚焦青少年、台胞、侨胞、外籍人士等重点群体，打造特色普法品牌，让法治阳光照亮每一个角落。

　　“原来出租自己的银行卡，可能会成为诈骗分子的帮凶！”在宁德福安的校园法治课堂上，听完“蒲公英”志愿者讲解的“帮信罪”案例，学生们恍然大悟。这样的场景，在八闽大地每天都在上演。

　　针对青少年群体，福建以“蒲公英七进”为经纬，让普法不再是千篇一律的条文宣讲，而是量身定制的“法治套餐”。目前，全省中小学100%配备法治副校长，“蒲公英”普法志愿者打造“模拟法庭”“法治情景剧”等互动课程，将《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》融入校园生活，累计开展青少年法治宣传活动超万场次。

　　“青少年是祖国的未来，把法治的种子播撒在孩子们心中，用生动有趣的方式帮他们系好‘法治第一粒扣子’，是福建普法工作的重要使命。”省司法厅普法与依法治理处处长、一级调研员林晓霞说。

　　今年7月，福建在全国率先制定出台《特殊群体法治宣传教育实务指引（试行）》，为分层分类对特殊群体开展法治教育提供清晰的工作指引。同时，研发智能信息管理系统，提升普法智能化水平。“蒲公英进专门学校”活动为专门学校学生提供普法宣传、法律帮扶与心理疏导；“12338阳光驿站”为遭受侵害的妇女儿童撑起保护伞；“红苹果”公益项目通过法治宣传、心理关爱，守护困境儿童成长，让法治温暖直达人心。

　　漫步厦门市思明区官任社区，随处可见中英双语路牌，不时还能邂逅不同肤色的外国人。这里会聚了来自46个国家的外籍居民，是厦门外籍人士最集中的区域之一。如何让这么多的外籍居民更加了解中国法律？如何满足他们的法律服务需求？思明区司法局筼筜司法所探索总结出“3C”（3C取载体革新、协同治理、文化传导三个英文短语中Carrier、Cooperation、Culture单词的首字母）工作法，用专业的法律服务与充满温度的人文关怀，架起中外邻里的“连心桥”。

　　为了向这些外籍人员提供更全面的法律服务，化解涉外矛盾纠纷，筼筜司法所通过整合链接辖区资源，发挥“洋妈妈巾帼志愿者”“境外人士之家”等外籍志愿服务队的力量，率先在全市组建外语法律服务志愿者队伍，并建立外语志愿者数据库。日益优美的环境、不断完善的周边配套，让如今的官任社区深受外籍人士青睐。

法治护航：让普法工作融入营商环境

　　法治是最好的营商环境。如何通过“精准普法”逐一破解企业发展路上的法律困惑？“八五”普法以来，福建立足多区叠加优势，以涉外普法破壁垒、涉台普法架桥梁的生动实践，为营商环境注入法治温度。

　　“在墨西哥投资建厂，如何规避土地购买限制？”前不久，厦门某汽车配件企业负责人林命庆带着困惑走进厦门市海丝域外法查明中心，向“蒲公英”普法志愿者咨询。该企业计划投资墨西哥绿地项目，却因对当地法律“水土不服”，被土地购买限制、外资准入等问题挡住了脚步。

　　“海外投资，法律先行是关键，尤其是土地、用工、环保这些核心领域的法规，直接关系项目成败。”“蒲公英”普法志愿者结合墨西哥法律体系特点，逐一拆解投资风险点，不仅现场解答疑问，后续还出具了包含法律风险识别、合规方案设计的专业报告。“这份‘法律指南’太及时了，让我们对海外布局更有信心！”林命庆感慨道。

　　这是厦门加强涉外全链条普法的一个缩影。通过搭建专业法律服务平台，福建正助力越来越多闽企“扬帆出海”，也为涉外民商事主体打造安全稳定的法治环境。

　　台胞台企的创业路上，同样有法治护航的身影。“多亏了涉台法律服务团的帮助，让我在大陆的创业之路少了很多顾虑。”台商李先生在漳州投资企业时，因对土地流转流程不熟悉犯难。漳州市涉台公共法律服务团的律师与“蒲公英”普法志愿者第一时间主动上门，用熟悉的乡音讲解《农村土地承包法》相关政策，手把手指导办理手续，最终帮他顺利解决难题。

　　像这样的温情服务，在八闽大地常态化上演。紧贴台胞台企法治需求，福州、厦门、宁德等地先后成立“两岸法务服务交流中心”“涉台法律服务顾问团”“台胞台企司法服务中心”等，为在闽台胞台企提供便捷化的法律政策宣传、法律咨询等服务；打造厦门台胞台企权益保护法治宣传基地、涉台法治文化公园等涉台法治文化阵地，扩大涉台普法服务的影响力和覆盖面。

　　法治护企，润物无声。从涉外投资的法律指引到台企发展的精准帮扶，福建的普法工作始终跟着企业需求走，把专业法律知识转化为企业易懂能用的“发展指南”，让法治不仅成为一种行为准则，更成为营商环境的核心竞争力。（记者 刘志雄 文/图）

民生·闽声

以普法护航高质量发展

　　法治如潮，润物无声。“八五”普法以来，福建以习近平法治思想为指引，以“蒲公英”品牌为抓手，在服务大局、保障民生中，用一系列务实创新的举措，交出了属于八闽大地的法治答案，让宪法精神穿透烟火日常，让法治信仰扎根山海之间。

　　“八五”普法的福建实践，最是鲜活动人。17.8万余名“蒲公英”普法志愿者化身移动法治课堂，穿行在武夷茶山、闽南古厝、沿海渔港。他们用方言讲解民法典，用案例拆解劳动纠纷，让田间地头的争吵变成依法调解的平和，让企业车间的困惑化为合规经营的底气。从福州“线上普法矩阵”打破时空界限，到漳州涉台法律服务团守护台胞台企权益；从优化法治化营商环境的硬举措，到“宪法宣传周”里喜闻乐见的文创产品，福建打破“单向灌输”的旧模式，让普法既有力度更有温度。

　　五载深耕，硕果满枝。全省5299支普法队伍筑牢基层防线，“商务为民”“涉外蒲公英”等特色品牌擦亮法治名片，普法工作与中心工作同频共振，与民生福祉紧密相连。当尊法学法守法用法成为全民自觉，当法治精神融入社会治理的方方面面，这份亮眼成绩不仅赢得全国通报表扬，更为福建高质量发展注入了坚实法治动能。

　　5年来，福建把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，以创新为翼、民生为根，让法律知识走出条文、走进生活。收官不是终点，而是传承与超越的起点。如今，“九五”普法的号角已吹响。站在新的历史节点，唯有久久为功、善作善成，让法治光芒照亮山海之间的每一个角落，才能为福建现代化建设保驾护航，在全面依法治国的道路上续写更加精彩的八闽篇章。（记者 刘志雄）