涵江：“一站式”治理绘就平安新图景

涵江区法院联合民政、妇联、社区等部门共同化解矛盾纠纷。陈鹂 摄

群众在梧塘派出所“一站式”综合服务大厅办理业务。林鸿达 摄

涵江区涵西街道综治中心窗口 林仪 摄

群众在涵江区综治中心窗口办理业务。黄震 摄

　　4月15日，宽敞明亮的涵江区综治中心大厅里，群众正通过智能取号系统有序办理业务；同步接入的街道综治中心监控大屏上，网格员巡查轨迹实时跳动。涵江区“区街两级联动”的现代化治理图景徐徐展开。

　　近年来，涵江区通过资源整合、科技赋能与机制创新，以“一站式”集成服务实现98.36%的矛盾纠纷调解成功率，而首批完成标准化建设的涵西街道综治中心，则以“网格化+云端治理”模式达成97%的矛盾纠纷化解率，两级平台协同发力，共同构筑起平安建设的“立体防线”。

资源集成

从“多地跑”到“一站办”

　　窗口服务、诉讼服务、矛盾纠纷调解、社会心理服务、公共法律服务……走进涵江区综治中心，敞亮整洁的办事大厅里，一体化开放式的受理窗口整齐排布。

　　“以前办事要跑好几个部门，现在进一扇门就能解决所有问题，省心又省力！”近日，涵东街道苍然社区居民陈女士在涵江区综治中心仅用2小时便解决了困扰半年的劳务纠纷。

　　这一高效服务得益于该中心创新的“常驻+轮驻+社会组织”三级协同机制。

　　劳务纠纷往往涉及劳动仲裁、法律援助、情绪疏导等多环节，传统模式需群众在多个部门间反复奔波。“三级协同机制通过司法局、劳动仲裁委等常驻部门提供‘立案—调解—司法确认’一站式服务，避免群众在仲裁院、法院间折返跑，此外还有人社局、工会按需进驻，联动制定解决方案。”涵江区委常委、政法委书记郭孙涵介绍，去年来，区综治中心整合法院、检察院等14家常驻部门“全时段坐诊”兜底高频业务；市场监管、住建局等12家轮驻机构“按需补位”攻坚复杂问题；台胞调解室、心理咨询师协会等8类专业组织提供定制化调解服务。

　　市民王女士因新房装修押金退还问题与物业公司僵持不下，多次协商未果后，她抱着试一试的心态走进涵江区综治中心。原来，物业以“墙面改造违规”为由扣留其2万元押金，但拒绝提供具体验收标准。

　　综治中心迅速启动“评估+调解”双轨机制：联动住建局专家现场勘验，引入物业协会代表、律师团队召开联席会，调解协议达成后，法院驻点法官完成司法确认，全程仅用3个工作日。

　　“从扯皮四个月到三天解决，这才是老百姓需要的‘公道站’！”收到全额退款的王女士特意送来锦旗。

　　为了让群众办事从“多地跑”变成“一站办”，中心还同步构建“派单—吹哨—督办”智能闭环：网格员通过APP“一键吹哨”上报事件，系统自动匹配责任单位并限时督办。

　　如今，群众进综治中心“一扇门”，便能让各类矛盾纠纷找到“出口”，让办事维权“找得到、问得清、看得懂”。今年以来，该中心累计受理矛盾纠纷122件，调解成功率98.36%，群众满意度达99.2%。

实战赋能

“五步流程”闭环解纷

　　遇到问题找法，化解矛盾用法。如今，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，成为各级综治中心的鲜明特征。

　　“你车停在我店门口，影响我们做生意。”“这是公共停车位，属于公共资源，为何不可以停？”

　　4月24日下午，在涵江区涵西街道办事处综合治理中心调解室，一场邻里纠纷调解正在进行。某鞋店老板康女士因停车位问题与邻里发生纠纷，向社区矛盾调解员反映：“商户老板郭某为了自己商铺做生意，占用了停车位，拒绝他人停放。”

　　在了解清楚情况后，社区人民调解委员会干部组织派驻法官、民警、调解员联合“会诊”，经过3小时协商，最终郭某表示不再私自占用公共停车位，矛盾得到解决。“调解员依法办事，既解‘法结’，又解‘心结’。”康女士说。

　　这样的场景，正是涵江综治中心“五步流程”机制的缩影。“中心构建‘排查—联动—分级—联调—回访’五步闭环机制。”涵西街道办工作人员林仪介绍，通过人民、行政、司法调解“三调衔接”，实现矛盾精准研判与协同化解。

　　涵西街道是涵江的中心城区、老城区，共辖新老9个社区的40多个小区，老社区商业多，矛盾纠纷多；新小区则多聚焦在物业纠纷上。对此，街道在全街划分102个网格，将102名网格长、3663名单元长和驻居民警、社工以及党员、驻居干部等力量捆绑组队、组团服务、深耕一线。

　　“中心通过规范化建设，推行‘一站式受理、多元化调解’，让矛盾纠纷解决像‘菜市场’一样贴近群众。”林仪介绍，在矛盾纠纷的调解过程中，借助人大代表、政协委员、金牌调解员等力量，构建共同参与、相互配合、联合调解工作格局。

　　此外，面对“五小问题”（小案件、小纠纷、小诉求、小隐患、小问题），中心建立快速联处机制。苍林社区九旬老人林某因赡养问题求助，调解员联动司法所、社工站，当天促成其子签订赡养协议；尚书夜市摊贩纠纷经“三官一律”调解，双方握手言和……今年以来，类似案例已化解93起，2024年96%的网格事件在社区一级解决，真正实现“小事不出居、大事不出街”。

智慧治理

数据跑腿提效能

　　在涵西街道综治中心，一块智慧大屏正跳动着基层治理的“数字脉搏”——辖区102个网格的社情民意、风险隐患实时汇聚成动态热力图，网格员的巡查轨迹与事件处置进度通过不同色块精准标注。这一全景可视化的治理场景，正是莆田市社会治理大数据云平台的生动实践。

　　“我们通过在平台的矛盾化解衔接指挥专题录入纠纷类型、纠纷性质、化解方式、涉及单位等相关信息，平台即可生成‘纠纷信息、关联事件、办理记录、催办记录、纠纷调处、回访记录、事件访查’等数据库。”林仪介绍，该平台经数据联通，自动接入“全市一张图”平台，整合人口、房屋等数据400万条，网格员通过手机APP动态巡查，上报矛盾纠纷事件，实现矛盾预警、事件处置全程数字化，提升事件调处时效性。

　　“过去等着矛盾上门，现在追着风险治理。”涵江区委政法委常务副书记黄金富指着指挥大屏介绍，通过打通法院“分调裁审”、公安“雪亮工程”、信访“接诉即办”等9个系统数据池，实现风险预警前置、资源智能调配和效能动态追踪三大突破。

　　在小区散步时，居民张先生被高空抛下的花盆砸中，与业主发生纠纷。调解员上传张先生轻伤认定书等信息后，平台很快就整理出赔偿金额等关键要素。工作人员核实、调整相关数据后，一键生成纠纷处理方案，全程不到10分钟。

　　数字化变革更延伸至居民生活末梢。在涵西街道党群服务中心，24小时自助服务终端机整合120多项高频热门事项，向居民提供全时段“不下班”自助查询和业务办理服务。

　　数据流动代替群众跑腿，算法推演辅助人工决策。随着“基层智治助手”不断进化，涵江区正用科技之笔绘就“矛盾预防在云端、纠纷化解在家门”的治理新图景。（报业集团记者 林爱玲 通讯员 林亦霞）